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强化法律创造价值功能

2019-02-24 12:35

“十一五”是集团公司发展史上不寻常的五年。面对复杂多变的社会环境和艰巨繁重的改革发展任务,在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下,在上级机关、各级政府、部队首长和兄弟单位的大力支持下,集团公司党组带领广大干部职工,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,同心同德,开拓进取,克服各种困难和挑战,取得了历史性的成就。

要认真组织协调,创新研发管理,强化风险控制,加强技术攻关,全面完成科研生产任务。为落实“十二五”订货和完成今年的任务,我们要积极与用户沟通,提前谋划,早做安排,确保企业经营正常运行。

健全领导班子和领导人员管理体制,下放干部管理权限,用三年时间形成集团公司以“直接管理直属单位领导班子和部分重要成员单位主要领导,授权直属单位管理成员单位领导班子”的领导人员管理新体制。加强干部工作监督管理,提高选人用人公信度,深化“四好”领导班子创建活动,继续推进干部年轻化和干部交流,选拔一批优秀年轻干部进入领导班子,力争三年内实现所属单位领导班子“五四三”年龄梯次结构的目标。深化干部人事制度改革,逐步提高竞争性选拔的比例和层次。加强专业技术人才队伍建设,完善专业技术带头人的选拔工作,完善型号领导人员的管理,授予首批科技领军人才称号并落实激励政策,探索在非航空工程领域设置专业带头人。积极争取更多海外高层次人才纳入“千人计划”,加快建设海外高层次人才创新创业基地。构建高技能人才的培训体系,培育和选拔航空工业的能工巧匠。开展中长期激励试点,稳步推行协议工资制,研究完善工资总量调控措施,健全劳动分配管理体系。完成事业单位岗位设置和全员聘用工作。加强培训管理,形成以战略需求为导向,激励与约束相结合,组织调训为主,自主选修为辅的参训机制,不断完善培训体系,加强培训基地建设,切实提高培训质量。

积极争取国家能力建设支持,加强建设过程监管,加快建设进度,提高预算执行率,保障重点型号科研任务。重点抓好一批重大基础研究项目;全面开展探索研究;抓紧启动重大背景项目研究。扩大产学研联盟范围,加速技术成果转化。制订技术成熟度评价统一标准,通过宣贯培训加快其推广应用。建立成果、专利、标准的联动机制,推动研究项目成果专利化、标准化。加强重点实验室、技术研究应用中心、企业技术中心建设,启动一批航空科技重点实验室的建设。贯彻信息化标准战略,加快推进多项目平台建设,实现信息化建设的新跨越。

同志们,回首往昔,汗水铸就丰碑;展望未来,奋斗成就理想。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,深入实施“两融、三新、五化、万亿”发展战略,开拓奋进,再攀高峰,全面完成好今年任务,实现“十二五”良好开局,为建设航空工业强国再立新功!

抓住发展战略机遇期,奋力推进改革与发展,要加快解决各种矛盾和问题,为今后发展创造有利条件。我们要把“十二五”作为解决深层次矛盾和问题的重要时机,利用各种有利条件,进行周密规划部署,突破瓶颈,强基固本,为长远发展打牢基础。

五是努力实现实体经济与广义虚拟经济协调发展。广义虚拟经济理论提供了创造更多财富的依据和手段。我们在大力发展以航空制造业为主的第二产业同时,要全力推动研究院所向具有航空高科技背景的系统方案提供商转型,加大金融、租赁、商业、物流、文化传媒等现代服务业的发展,更加关注品牌的塑造、文化的渲染、商业模式的创新,使实体经济、广义虚拟经济相互融合、相互补充、交相呼应,共同推动集团公司可持续发展。

(一)全力以赴,确保完成航空装备科研生产任务

五是建设好支撑创新的基础条件。完善航空装备自主供给能力和维修保障能力,完善战斗机及其发动机的研制能力,搭建预研平台,形成支撑自主创新的能力体系,加大航空发动机等关键技术领域的技改投入,加强重大关键试验设施、系统综合试验平台建设,支持型号研制和航空技术发展。以“体系标准化、研制数字化、生产精益化、管理敏捷化、服务网络化”为目标,建设信息化标准体系和协同平台,全面推行数字化设计、工艺、试验、制造和管理。统筹军用航空与民用航空的条件建设,提升军民融合式发展能力。

三是产业化发展非航空民品。加强顶层规划布局,重点发展专用车、汽车零部件、新能源、电子信息、大型成套设备等产业,探索贸易与物流、金融与服务等并行发展的商业模式。整合行业资源,消除内部竞争,通过资本化运作、国内外并购等途径,突出抓好重大项目发展。加强研发能力建设,支持各子公司到海外设立研发机构。加强营销体系建设,培养和吸引优秀营销人才,尽快改变会做不会卖的状况。适时组建专业化公司,培育一批适应市场环境、拥有核心技术、创新能力强、机制灵活的非航空民品优势企业。大胆引入职业经理人,用人、分配、风险决策要全面与市场接轨,对经营管理、产品研发、市场营销三类核心人才给予市场化激励。

抓住发展战略机遇期,奋力推进改革与发展,就要坚持科学发展这一主题,把握转变发展方式这一主线,坚决贯彻落实集团公司发展战略,坚持军民并举推动航空主业,做强做优做大,实现强企、强军、强国目标。坚持以先进技术支撑非航空民品和现代服务业,实现跨越发展。坚持以科技和管理创新推动产业发展,实现核心竞争力的全面提升。坚持以人为本,实现企业与员工、环境、社会的和谐发展。通过五年的努力,把集团公司建成科技领先、产品一流、服务优质、品牌知名的企业集团,向着具有国际竞争力的跨国公司迈出坚实的第一步。到2015年,集团公司要实现销售收入5000亿元。重点要抓好以下三个转变。

三、2011年的重点任务

在集团层面配置资源,由集团公司党组成员分工专人负责,强力推动专用车、汽车零部件、新能源、电子信息和现代服务业等重点领域发展。加大内部整合力度,加快外部并购步伐,广开融资渠道,培育新兴产品,做强优势产业,做大产业规模,实现快速发展。专用车产业加快实施以7s为主要内容的营销策略,汽车零部件产业要探索集成供应模式,开拓高附加值汽车零部件加工市场;寻机并购高端汽车零部件系统海外企业和有价值的国内企业;海外并购企业可在国内组建技术中心。开发高端作业类和工程机械类产品。锂电池产业加快股份制改造、园区建设和国内建线,推进海外研发中心建设和产品出口。幸福航空通过民航局安全管理体系审定,设立合肥基地进军东南。规划建设要加速成为主要业务领域的价值集成商。现代服务业要通过专业化整合和资本化运作,形成整体竞争优势,深度融入区域经济圈,为航空主业发展提供支持。

(一)由传统国企向现代跨国公司转变,实现企业体制机制的新跨越

坚决贯彻落实国家的战略部署,加快推进军民融合式发展,实现产业结构的协调优化、产业规模的大幅提升、产业效益迈上新台阶,为集团公司长远发展打牢经济基础。

(二)由跟踪创新向自主创新转变,实现航空科技发展的新跨越

(八)凝心聚力,继续抓好党建和企业文化建设

(四)努力开拓,全面推进非航空产业

2011年是集团公司改革调整的决战之年,集团将出台《关于推进改革调整,促进转型发展若干问题的决定》,集中突破改革中难点问题,着力解决深层次矛盾,加快改革调整到位。一是进一步理顺母子公司管理体制,明晰各层级职责权限。集团总部要把重点放在战略管控、资源配置、统筹协调、绩效监控上,主动实施管理模式转型,重构业务流程,缩短管理链条,做好直属单位主业认定。凡是按规定应该授予子公司的决策权都要坚决授予,凡是属于子公司经营范围的管理权都要坚决下放。除部分重点保军单位外,下放成员单位主要领导的管理权限。直属单位要把重点放在专业化、实体化发展上,配齐配强管理团队,构建科学管理体系,提升经营管理能力,抓好产品研发、市场开拓、售后服务,尽快成为营销主体、结算主体、法律责任主体。成员单位要主动推进专业化中心的重组再造,提高科研生产能力。二是完善法人治理结构,切实发挥董事会、监事会作用。总部要通过子公司董事会、监事会行使股东权利,保障现代企业制度各项要求切实落实到位。子公司要规范决策程序,明确股东会、董事会、监事会、经理层的责权关系。董监事要树立股东意识,切实履行职责,发挥代理人的作用。子公司董事长、监事会主席和董监事年终分红奖励要与子公司上缴利润增长挂钩。扩大专职董事监事比例,加快完善董事监事选聘、培训、评价考核与奖惩机制,打造一支业务素质高、履职能力强、敬业精神好、职业化的专兼职董事监事队伍。三是加快推进资本化运作。子公司要通过交叉持股、与地方合资和资本化运作等手段,实现股权多元化,积极扶持有条件的企业在创业板上市。抓住有利时机主动寻找国内外并购项目并组织实施,甄选一批专业人才集中专题培训,为资本化运作和国内外并购做好储备。利用投资公司融资平台,通过参股、入股等方式对涉及集团战略的重大合作项目进行直接投资。四是切实推进园区建设,加快航空产业项目进园,确保项目做实,实现园区建设目标,为集团公司发展和地方经济建设做出贡献。

四是把握好专业化与多元化的关系。这次金融危机表明,单一主业模式不具有抵抗重大风险的能力。只有坚持专业化与多元化相结合、产业与金融相结合的全产业链、全价值链经营,才能成为支撑国家战略、具有国际竞争力的大集团。今后,我们要坚持并加快推进集团公司业务相关多元化、子公司业务专业化,航空产业专业化、非航空产业多元化,成熟产业专业化、非成熟产业适度多元化,经营团队专业化、投资主体多元化的发展模式,并以此平衡收益与风险,在防范、抵御、化解风险中加快发展。

贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,以纪念建党90周年为契机,继续推进创先争优活动,以“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动为抓手,促进基层党组织建设。领导班子要更加注重学习,鼓励领导干部做研究、做学问、着书立作,集团总部将对各分党组和党委中心组学习情况进行监督检查。整体推进反腐倡廉体系建设,落实党风廉政建设责任制,培育廉洁文化,深化效能监察,加大预防腐败力度。继续抓好纪检监察队伍建设、组织建设,推进内部审计向管理审计转型,加快全面风险及内部控制体系建设。加强文化建设,开展好中国航空工业史编修工作,以航空工业创立60周年为契机,做好宣传工作,充分展示航空人的良好风貌,增强集团公司向心力,继续提升知名度、美誉度。继续做好老干部管理工作,以实际行动落实中央提出的“六个老有”政策。

“十二五”是集团公司历史上非常重要的五年,是继续改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期,是为长远发展打基础、上水平的关键时期,是我们必须紧紧抓住、切实用好的重要战略机遇期。

全面完成集团公司的市场化改革。这是聚焦主题、给力主线的必要条件,必须坚定不移地坚决实施。第一步,按照改革调整三年目标,2011年要取得实质性的成效。集团总部要转变观念、职能和角色,强化宏观管理职能,通过授权、放权支持直属单位发挥作用。直属单位要以改革调整到位、真正做实为目标,强化决策经营职能,完善法人治理结构,提高行为能力。成员单位要顺应改革调整的大趋势,抓住机遇,主动作为,争当改革的推动者和促进者。通过以上工作,基本建立权责分明、流程畅通、运作高效的母子公司管理体制。第二步,在“十二五”中期,改革集团公司全民所有制工业企业的根本属性,依照《公司法》设立股份有限公司,引进战略投资者,集团公司初步建立现代企业制度,直属单位做实并实现整体上市;有条件的成员单位试点改成分公司,真正成为成本中心、优异中心。第三步,集团公司改制为战略管控和财务控股两栖型控股集团,从而形成集团公司、直属单位两级上市的格局,全面实现市场化改革目标,真正建立市场化体制机制。

——我们逆势而上,在金融危机中实现平稳较快增长。与2005年相比,2010年营业收入翻一番,跨入2000亿元企业俱乐部,利润增长320%,资产总额4832亿元,入选《财富》世界500强,最新排名第330位。

一、“十一五”的主要成绩

四是打造创新型人才队伍。以数量充足、结构合理、素质精良为目标,加大人才培训特别是跨国学习培训力度,培养具有全球视野和世界一流水平的科技人才。面向全球大量吸引、大胆使用市场化、国际化的人才,并创造其发挥作用的良好环境。用市场化的机制选人、用人、留人,深化薪酬体系的市场化改革。科研院所要打破事业单位的编制限制,壮大设计、研发队伍。继续推进“长、家、匠”分离和“长、家”分设,并在专家团队中选拔科技领军人才,授予称号,落实待遇,激发和保持科技人才的工作热情与创造激情。

2011年是“十二五”的开局之年,我们的工作面临不少风险、挑战和困难。国家刺激经济增长的政策措施逐渐退出需要我们早做准备;航空装备研制体系开放和低空空域改革使航空产品市场竞争加剧;后金融危机世界经济复苏动力不足将继续影响外贸业务。我们必须密切关注上述宏观政策取向影响和市场竞争格局变化,增强忧患意识,未雨绸缪,积极应对,确保平稳较快发展。

加快转变,实现跨越,最根本的是靠科技的力量,最关键的是大幅度提高自主创新能力,这是我们聚焦主题、给力主线的充分条件。我们要把自主创新作为科学发展的战略基点和主动加快发展方式转变的重要杠杆,健全体系,加强攻关,提升能力,为集团公司科学发展打牢科技基础。

(五)夯实基础,着重提高自主创新能力

三是全力突破动力关键技术。

以上各项成绩的取得,离不开党中央、国务院、中央军委的正确领导和亲切关怀,离不开上级机关、各级政府、部队官兵、兄弟单位的大力支持和无私帮助,离不开集团公司全体干部职工的无私奉献和超常拼搏。我代表集团公司党组,向上级机关、各级政府、部队官兵、兄弟单位表示衷心的感谢,向奋战在各条战线的集团员工及家属表示诚挚的慰问,向关心航空工业发展的社会各界朋友表示崇高的敬意!

建立基于eva的经营业绩评价考核体系,加强企业运营监控;完善管理创新体系,建立ibsc与业务系统有机结合的日常运行机制;持续开展精益六西格玛和cmm达标认证工作;重大型号研制管理要将相关板块的有关人员纳入到总部型号管理团队中。推进生产组织模式创新,加强库存物资调剂和成品供应管理,提升生产管理水平。继续推进成本和资金集中管理,加快建立经济运行数据中心和项目总会计师系统,继续强化集团公司财务内部控制体系;巩固银企合作,构建权责对等的融资平台。推行全员业绩考核,将改革发展的任务落实到各单位负责人并向下逐层传递;直属单位要强化对成员单位的督导检查。加强质量体系建设,建立持续改进机制,提高质量管理水平。加快试飞管理体系建设,加强试飞专家队伍建设,提升试飞能力。健全法律风险防范机制,全面完成中央企业法制工作第二个三年目标,强化法律创造价值功能。保密资格认证工作将纳入2011年度经营业绩考核,与主要领导绩效年薪相挂钩。

二、部署“十二五”

二是抢占科技发展前沿阵地。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科学发展原则,高度重视技术成熟度管理1~3级的研究,积极推进原始创新,全面展开研制攻关,增加技术储备,支撑型号发展,改善现役装备。开展背景项目关键技术预先研究和未来背景型号关键技术研究。航电、机电系统实施一批系统专项研究计划,提升机载系统技术基础和产品研发能力、大系统集成与试验能力、民机机载系统适航取证能力;开展航空专业技术研究,重点发展先进制造工艺、先进复合材料工程化、先进高温结构材料等技术。

一是跨代发展军品产业。

二是加快发展民机产业。ma700涡桨支线飞机、“蛟龙”600水陆两栖多用途飞机、喷气公务机、ac352(直15)直升机、重型直升机等要取得实质进展。大型客机发动机验证机完成总装试车,机载产品适航取证取得突破,成为c919、arj21主要供应商和世界着名民机企业一级供应商。抓住低空空域改革机遇,全价值链发展通用航空产业;抓住西部大开发的机遇,发展支线航空产业。航空转包生产要向一级供应商和风险承包商转变。发挥专业优势,加强对外合作,拓展民机航空维修保障业务。

(三)由传统产品和服务向全价值链的产业化、体系化发展转变,实现军民融合的新跨越

四是跨越发展现代服务业。优先发展与主业相关的航空运输服务业,着力发展投资、租赁、信托、证券、产业基金等服务于主业的非银行金融产业,大力推进已有一定资源和市场优势的建设工程、物流、地产、商业、文化、教育、卫生等产业发展。通过网络带动、业务协同、内外延伸、扩大资源,实现集团所属单位之间的协同发展。

着力实现集团公司跨越式发展。根据集团公司发展战略,利用已有的基础和条件,下决心走出一条跨越发展之路。一是建立全球视野,打破传统的、线性的、封闭的发展模式,紧紧抓住后金融危机各种机遇,积极实施国内外资本化运作,不断强化优势、补齐短板、填补空白,在较短时间内实现产业规模的迅速扩张,实现并购发展。二是提升全球运营能力,建立具有国际竞争力的技术研发、市场营销、产业组织平台,在全球范围内整合各种优势资源,打造面向国际市场的供应链,通过杠杆效应实现集成发展。三是创新商业模式,充分利用现代商业运作的成果,通过旨在主导市场的电子商务、连锁经营等形式,快速提升市场控制力,坚持客户导向,开拓价值创造空间,打造卓越品牌,提升盈利能力和运营效率,实现创新发展。

今年工作总的要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议和国防科技工业工作会议精神,聚焦科学发展这一主题,着力加快转变发展方式这一主线,深入实施“两融、三新、五化、万亿”战略,加快改革到位,加强自主创新,提升管理水平,打造优秀队伍,完成全年任务,实现“十二五”良好开局。全年实现销售收入2500亿元,利润130亿元。重点抓好八项工作:

要加快构建全球营销体系,创新营销模式,主动满足市场需求,不断扩大市场份额,逐步使军贸成为拉动发展的重要力量。巩固传统客户,继续加强传统产品出口营销;开拓新兴市场,抓好新一代外贸机的研发生产和市场营销;做好巴黎航展、北京航展、迪拜航展、首届直升机国际展、国际航模大赛等参展工作。

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(六)强化管理,不断提升科学运营水平

军贸业务要巩固市场优势,推进并培育新机型出口业务;拓展飞机改装升级、综合维修保障、海外建线、合作研制等产业链延伸和增值业务。(其他略)

——我们寓军于民,非军品业务实现持续快速发展。ma60飞机累积获得190架订单,批量交付48架;ma600飞机完成适航取证并交付用户;ma700飞机技术攻关进展顺利;“蛟龙”600大型水陆两栖多用途飞机、4-5吨级多用途飞机实现国家立项;ec175/直15先进中型多用途直升机、ac313大型民用直升机、ac311轻型民用直升机、“海鸥”300轻型水陆两栖飞机首飞成功;通用飞机加快发展;幸福航空成功运营;全力支持国产大型客机项目和arj21新支线飞机;大型客机发动机研制稳步推进;转包生产从一般供应商向风险与收益共享伙伴转变。专用汽车产业通过并购初步形成了国内重点区域的布局,汽车零部件产业加速转型升级,特种船舶制造业规模迅速扩大。r0110重型燃机通过国家阶段性验收。锂电、风电、燃机发电等新能源项目取得突破性进展,锻铸和液压产品得到国际市场认可。首条电子玻璃生产线建成投产,中国首辆高速磁悬浮国产化样车实现交付,天马微电子公司成为世界中小尺寸tft-led显示器产能最大的厂商之一。信托、租赁、贸易物流业务加快发展,高端咨询、工程和勘察设计能力显着提升,按地区规划的资产经营管理公司相继组建,咨询服务、知识管理和文化传播等领域不断进步,高端消费品与零售业务加速扩张。

——我们政治坚定,党建、廉政建设、队伍建设和企业文化建设开创新局面。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动。领导班子建设不断加强,干部考核与交流力度加大,人才选拔市场化、国际化、年轻化成效明显。“长、家、匠”分离、“长、家”分设和职务系列双轨制取得实效,评出集团公司首席技术专家,中航大学成为干部培训的高端平台。廉政建设、纪检监察队伍建设、组织建设和制度建设持续推进,内部审计、全面风险管理切实发挥作用。文化建设提升了集团公司软实力。成功举办第一届航运会,司歌奏响集团公司走向世界的号角,航空文学艺术作品成果丰硕;加强舆情管理,提高了集团公司知名度与美誉度;吴大观先进事迹鼓舞激励干部职工团结奋斗;老干部工作不断有新进步。

——我们众志成城,用实际行动肩负央企社会责任。为北京奥运、索马里护航提供技术支持;保障国庆60周年全部国产的15型151架飞机接受检阅;上海世博会中国航空馆展示了集团公司良好形象。组织集团公司抗震自救并支持灾区重建,积极支援南方雨雪冰冻灾害、西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流等救灾工作。设立“蓝天骄子”爱心基金。金融危机中扩大应届毕业生招生人数,产生良好的社会反响。

——我们再造魂魄,市场化改革实现历史性突破。完成改革脱困收官。按照中央决策重组设立中国航空工业集团公司,提出“航空报国,强军富民”、“敬业诚信,创新超越”的宗旨理念,确立“两融、三新、五化、万亿”的发展战略,构建母子公司管理体制,实施战略管控,整合内部资源,组建19个专业化子公司。思想管理、战略管理、流程管理、基础管理协调推进。eva考核、ibsc、精益六西格玛、6s等管理工具广泛应用。财务管理五大体系建设不断深入。规划、计划、质量、信息化、法律事务、安全保密等管理水平显着提高。与北京、上海、天津等多个省市开展战略合作。与ge等多家国际着名航空企业合资合作,7项境外并购涉及金额近10亿美元。完成一系列重大专业化重组与资本化运作项目,在资本市场累计融资超过200亿元,上市公司市值超过2200亿元,其中集团公司持有股份市值达到1200亿元。

全力推动集团公司向着跨国公司转变。坚持“走出去”战略,加大“走出去”力度,加快国际化开拓。一是积极推进市场国际化。建设或收购海外销售渠道,让产品和服务走出国门;支持直属和成员单位在国外投资建厂,开发产品;整合国内国外业务资源,实现跨国经营;军贸出口从依赖少数国家向市场多元化转变,营销理念从“有什么,卖什么”向主动满足并进而影响市场需求转变,出口模式从单纯产品出口向产品出口和提供解决方案并重转变。二是积极推进技术国际化。通过跨国并购获得技术并进入新领域,通过境外建立研发机构不断引进新技术,实现研发业务的跨国运作。支持有条件的企业到国外建立民品研发中心,利用国际化人才资源,开发先进技术和产品,提升市场竞争力。三是积极推进资本国际化。探索海外上市融资渠道,引进海外资本支持发展,提高跨国运营能力,提升海外收入占总收入比重。

二是统筹好改革与发展两个大局。改革是时代特征和发展的动力,发展是时代主题和改革的目的。过去五年,我们始终坚持发展是第一要务,在条件有利时尽可能加快发展。我们对不适应甚至阻碍前进的旧体制、旧机制和结构进行改革,就是要为今后长远发展开辟道路。归结起来就是要把改革与发展统一到建设航空工业强国的大局中,在统一中凝心聚力,谋求更大发展。

——我们自主创新,航空科技实力得到大幅度提升。与8所院校建立战略合作关系,技术基础体系建设继续推进;启动国防工业系统首个多项目并行协同数字化平台建设。集团公司已拥有1个国家工程实验室,8个国防科技重点实验室,28个航空科技重点实验室,8个国防科技技术研究应用中心,19个国家级企业技术中心,38家博士后科研站及工作站。获得国家科技进步奖18项,其中两项成果获得国家科技进步特等奖;一项成果获得国防科技进步一等奖。专利申请累计8720项,专利授权3313项。

回顾“十一五”工作,航空装备整体水平发生了前所未有的巨大改变,集团公司的整体面貌发生了前所未有的巨大改变,40万航空人的精神状态发生了前所未有的巨大改变,一个更加成熟、更加开放、更加自信的中国航空工业集团公司展现在世人面前!五年来取得的成绩来之不易,有很多经验值得我们认真总结,尤其是以下几点要继续坚持:

(三)面向市场,加速发展民用航空产业

坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于发展和改革航空工业的指示精神,抓住“十二五”难得的历史机遇,立足于2008年改革重组形成的母子公司基本构架,加快改革,扩大开放,跨越发展,在建立现代企业制度上取得根本性的进展,为集团公司科学发展打牢组织基础。

中国航空工业集团公司2010年峰会是在中国航空工业集团公司( aviation industry corporation of china,简称“中航工业”)跨入新的历史阶段召开的一次重要会议,主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神,按照中央经济工作会议、中央企业负责人会议、国防科技工作会议部署,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,总结集团公司“十一五”主要成绩,部署“十二五”及2011年工作任务。

(《中国航空报》,

三是走做强做优做大的路子。在当代中国条件下建设航空工业强国,必须坚持做强做优做大这一原则不动摇。做强就是要形成核心竞争力和与众不同的优势;做优就是追求卓越、行业领先、引领发展;做大就是有规模效应、市场占有率和竞争实力。像我们这样的一个几乎涉及所有航空专业、肩负重任的大型中央企业,必须统筹好强、优、大三者的关系,使之相互促进、互动发展,并在不同时期不同阶段有所侧重。当前要十分重视发展速度,抓住大好时机加快把企业做大,为做优做强创造条件,在发展的历史进程中实现三者更高水平的统一。

实现三个转变和跨越,必须坚持党的领导,积极探索现代企业制度下加强党组织作用的方式和途径,切实把党的政治优势转变为企业的发展优势,不断加强反腐倡廉建设和风险防控能力建设。聚焦集团公司发展战略,大力推进管理创新,全面加强人力资源开发管理、集团文化建设,强化政策研究、规划计划、财务管理、内部审计、质量管理、纪检监察、经营管理、信息化、安全保密、法律事务等基础管理,提高集团公司的管理水平和国际化运营能力,为集团公司科学发展、加快转变提供强有力保证。

一是坚持思想引领行动。过去五年,在重重困难和巨大挑战面前,我们聚焦战略、点燃激情,出色完成了党和国家交给我们的各项任务。未来发展,我们要坚持秉承宗旨、牢记使命,始终把思想认识统一到中央的决策上来,在努力推进航空事业发展中建功立业;坚持放飞思想、解放思想,坚定地改革旧体制、旧机制,主动探索以前并不熟悉的新道路;坚持弘扬精神、激发动力,汇聚全集团干部职工的智慧,勇攀航空科技新高峰。

要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识,紧盯市场,提前布局,加快发展。一是狠抓型号研制。ma700飞机申报国家立项。庞巴迪c系列飞机要完成详细设计工作。农5b飞机完成04架样机首飞和适航试验飞行。喷气公务机项目选定国外合作伙伴并报请国家立项。l7运动教练飞机完成03架样机首飞。ac310直升机实现首飞,ac313、ac311加速完成适航取证。运12f完成调整试飞并转入适航取证。 “蛟龙”600完成初步设计评审及工艺总方案评审;“海鸥”300完成适航取证试验试飞;超轻型公务机力争实现首飞;4~5吨级多用途飞机形成总体技术方案。二是加强市场开拓。直升机、飞机等板块要探索军民品研发、营销和服务相对独立的运行模式,建立民机研发中心,培养专业化营销队伍。继续做好ma60、ma600改进和营销工作,争取在中亚取得突破;直升机要通过融资、租赁、托管和以用代养等模式吸引客户,特别是要与各级地方政府紧密结合实现销售。继续抓好转包生产。三是全力发展通用航空。创建国内飞行俱乐部,发展运营服务,推进品牌创建,提高企业知名度;发展飞行培训业务,通过选点并购实现规模化发展;松柏国际并购项目力争完成项目交割。四是当好c919和arj21-700供应商。全力支持中国商飞民机研制。c919完成机体、系统供应商合同谈判及签署,实现机体零件首件制造开工;推进机载系统国际化合作研发;商用发动机要完成总体方案定义和项目的可行性验证,开始试验件试制;配合搞好arj21-700适航取证,交付首架飞机。五是推动燃机产业化发展。加快燃机专业化整合,组建燃机成套工程公司,抓好燃机重点项目,实施燃气轮机重大专项五年计划。

2010年是集团公司实施发展战略、深化改革调整、着力型号攻坚的重要一年,各项工作取得了突出成绩。据快报统计,全年实现营业收入2055亿元,增长19.5%;利润105亿元,增长13.8%;eva实现40亿元以上,保持了持续增长。重点项目完成节点任务;预先研究取得了新的突破;母子公司管理体制改革继续推进;管理创新水平不断提升;非航空民品和现代服务业发展壮大;市场开拓能力显着提高;“两融”战略再创佳绩,资本化运作全力推进。党的建设、廉政建设、队伍建设和企业文化建设取得新成绩。2010年各项任务全面完成,标志着集团公司圆满完成“十一五”改革发展任务。

(二)加快调整,深入推进体制机制改革

从军事需求看,伴随着“战略空军”、“远洋海军”建设步伐的加快,伴随着中国和平崛起的伟大进程对国家安全建设的实际需要,军事需求将成为集团公司“十二五”及以后发展的基本动力。从民机产业近期发展和我国实施大飞机专项的政策看,“十二五”将是民机发展难得的历史机遇,我们作为重要供应商的c919将实现首飞,arj21将批量生产交付;国家推进低空空域管理改革和应急救援体系建设,集团公司民机和通用航空产业前景看好。从非航空产业发展环境看,国家加快转变经济发展方式,积极培育战略性新兴产业,加快发展服务业,将为非航空民品和现代服务业发展创造良好的环境。这些因素将汇聚成一股强大的牵引力量,拉动集团公司快速发展。我们要认清形势,把握规律,紧紧抓住难得的历史机遇,更加奋发有为地推进改革发展。

(七)保障发展,进一步加强人才队伍建设

一是构建创新导向的研发体系。建立由中国航空研究院、子公司、成员单位和外部战略合作伙伴的研究机构组成的科技创新体系;全力推进战略导向、基于全流程前沿探索的研究中心(cor),市场导向、基于全流程系统集成的能力中心(coc)和效率导向、基于全流程核心公共部件的优异中心(coe)为主要内容的“3c”体系,特别要组建若干飞机、发动机、机载专业化能力中心(coc),打造高效的设计、制造和服务一体化组织;依托新项目组建若干新机试制快速反应中心,提升响应能力;继续推进产学研结合,充分利用国内外资源开展科研合作,加快突破技术难关;扩大创新基金集聚规模,完善管理机制,加大项目支持力度;建立具有自主知识产权的核心技术标准体系;健全知识产权转移、保护和利用机制,加快推动科技成果的应用和转化。

抓住发展战略机遇期,奋力推进改革与发展,要积极应对各种风险和挑战,掌握发展主动权。“十二五”期间,集团公司外部环境总体是好的,但各种挑战也不容忽视:国内航空市场加速国际化,世界航空工业巨头加速抢占国内航空市场;随着航空装备研发竞争机制推进,国家开放市场准入,许多非军企业将以自身优势进入军工领域。这些因素将形成一股不容小视的挤压力量,与集团公司争夺发展空间。逆水行舟、不进则退。我们必须审时度势、未雨绸缪、积极应对,加快市场化改革和开放式发展,及时解决前进中的矛盾和风险,精心保持良好的发展势头。